Предельный объем государственного, муниципального долга и государственных заимствований. Регулирование предельных размеров по внутренним и внешним заимствованиям российской федерации Превышение предельного объема внешних займов правительством рф

Здоровье

Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в рамках ограничений, установленных пунктами 2 и 3настоящей статьи.

Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.

Статья 106. Предельный объем заимствований субъектов Российской Федерации, муниципальных заимствований

Предельный объем заимствований субъектов Российской Федерации, муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений статьи 104 настоящего Кодекса не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита соответствующего бюджета и (или) погашение долговых обязательств соответствующего бюджета .

Статья 107. Предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования вправе в целях управления соответствующим долгом утвердить дополнительные ограничения по государственному долгу субъекта Российской Федерации, муниципальному долгу.

Предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации, долга муниципального образования (муниципального долга) в целях настоящего Кодекса означает объем долга субъекта Российской Федерации, объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении соответствующего бюджета.

2. Предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Для субъекта Российской Федерации, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренныепунктом 4 статьи 130 настоящего Кодекса, предельный объем долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 настоящего Кодекса, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

4. Превышение при исполнении соответствующего бюджета установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотренных настоящим Кодексом.

5. Если при исполнении соответствующего бюджета объем долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга превышает предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга, установленный законом (решением) о соответствующем бюджете, уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга в соответствие с требованиями настоящей статьи.

6. Законом (решением) о соответствующем бюджете устанавливается верхний предел государственного внутреннего долга субъекта Российской Федерации, верхний предел государственного внешнего долга субъекта Российской Федерации (при наличии такового), верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям субъекта Российской Федерации, муниципальным гарантиям.

Верхний предел государственного внутреннего долга субъекта Российской Федерации и верхний предел государственного внешнего долга субъекта Российской Федерации устанавливаются с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

Статья 119. Обслуживание государственного (муниципального) долга

1. Под обслуживанием государственного (муниципального) долга понимаются операции по выплате доходов по государственным и муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств соответствующего бюджета.

2. Выполнение Центральным банком Российской Федерации, кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) Правительства Российской Федерации по обслуживанию долговых обязательств Российской Федерации, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации.

3. Центральный банк Российской Федерации осуществляет функции генерального агента, указанные в пункте 2 настоящей статьи, безвозмездно.

4. Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с Министерством финансов Российской Федерации, производится за счет средств федерального бюджета.

5. Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по обслуживанию долговых обязательств субъекта Российской Федерации, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственные заимствования от имени субъекта Российской Федерации.

6. Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственные заимствования от имени субъекта Российской Федерации, производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

7. Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) местной администрации по обслуживанию муниципальных долговых обязательств, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с местной администрацией.

8. Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с местной администрацией, производится за счет средств местного бюджета.

Статья 120. Учет и регистрация государственных и муниципальных долговых обязательств

Учет и регистрация государственных долговых обязательств Российской Федерации осуществляются в государственных долговых книгах внутреннего и внешнего долга Российской Федерации (далее - Государственная долговая книга Российской Федерации).

Учет и регистрация государственных долговых обязательств субъекта Российской Федерации осуществляются в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации.

Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального образования.

39 вопрос!!!

Статья 103. Осуществление государственных и муниципальных заимствований

1. Под государственными заимствованиями Российской Федерации понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации.

2. Государственные и муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицитов соответствующих бюджетов (ненефтегазового дефицита федерального бюджет а), а также для погашения долговых обязательств .

3. Под государственными внутренними заимствованиями Российской Федерации понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации.

Право осуществления государственных внутренних заимствований от имени Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом принадлежит Правительству Российской Федерации либо уполномоченному им Министерству финансов Российской Федерации.

4. Под государственными внешними заимствованиями Российской Федерации понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые от кредитных организаций, иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации, выраженные в иностранной валюте.

Государственные внешние заимствования Российской Федерации осуществляются в целях финансирования дефицита (ненефтегазового дефицита) федерального бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств Российской Федерации.
Право осуществления государственных внешних заимствований Российской Федерации и заключения договоров о предоставлении государственных гарантий для привлечения внешних кредитов (займов) принадлежит Российской Федерации . От имени Российской Федерации осуществлять внешние заимствования может Правительство Российской Федерации либо уполномоченное им Министерство финансов Российской Федерации.

5. Правительство Российской Федерации или уполномоченное им Министерство финансов Российской Федерации вправе осуществлять внутренние (внешние) заимствования с превышением, установленного на соответствующий финансовый год федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период верхнего предела государственного внутреннего (внешнего) долга Российской Федерации в целях замещения внешних (внутренних) заимствований, если это снижает расходы на обслуживание государственного долга Российской Федерации в рамках верхнего предела государственного долга Российской Федерации (суммы верхнего предела государственного внутреннего долга Российской Федерации, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и верхнего предела государственного внешнего долга Российской Федерации, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период).

6. Под государственными заимствованиями субъектов Российской Федерации понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями настоящего Кодекса в бюджет субъекта Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства субъекта Российской Федерации.

Государственные внутренние заимствования субъектов Российской Федерации - государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями настоящего Кодекса в бюджет субъекта Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства субъекта Российской Федерации, выраженные в валюте Российской Федерации.

Государственные внешние заимствования субъектов Российской Федерации - государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями настоящего Кодекса в бюджет субъекта Российской Федерации от иностранных банков, по которым возникают долговые обязательства субъекта Российской Федерации, выраженные в иностранной валюте.

Государственные внешние заимствования субъекта Российской Федерации осуществляются в соответствии с положениями настоящего Кодекса в целях обеспечения погашения существующего государственного внешнего долга субъекта Российской Федерации и (или) финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Право осуществления государственных внутренних и внешних заимствований субъекта Российской Федерации от имени субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и принятым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации принадлежит высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации либо финансовому органу субъекта Российской Федерации.

7. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями настоящего Кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с настоящим Кодексом и уставом муниципального образования принадлежит местной администрации.

Государственные и муниципальные ценные бумаги выпускаются в виде облигаций или иных ценных бумаг, удостоверяющих право их владельцев на получение от эмитента денежных средств в порядке, предусмотренном условиями эмиссии. Государственные ценные бумаги составляют часть государственного долга .

Рынок государственных ценных бумаг представлен, прежде всего:

-государственными краткосрочными облигациями (ГКО) - наиболее крупный сегмент российского рынка ценных бумаг;

-облигациями внутреннего валютного займа (ОВВЗ) – выпущены Минфином России и являются инструментом государственного долга, деноминированным в валюте.

Облигации субъектов Федерации считаются вторыми по надежности после бумаг, эмитированных федеральным центром, а доходность по ним даже превосходила доходность ГКО.

Муниципальные облигации получили развитие в ряде государств в силу предоставления существенных налоговых льгот. Эмитентом данного вида облигаций выступает муниципалитет, обладающий правом выпускать долговые обязательства.

Статья 114. Выпуск государственных и муниципальных ценных бумаг

1. Предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг Российской Федерации по номинальной стоимости устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с верхним пределом государственного долга Российской Федерации, установленным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг субъекта Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, представительным органом муниципального образования в соответствии с верхним пределом государственного долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга, установленным законом (решением) о соответствующем бюджете.

3. Процедура эмиссии государственных ценных бумаг Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

СТ 107 БК РФ

1. Предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и каждый год планового периода, муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в рамках ограничений, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Для субъекта Российской Федерации, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 130 настоящего Кодекса, предельный объем долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

3. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

6. Законом о бюджете субъекта Российской Федерации устанавливается верхний предел государственного внутреннего долга субъекта Российской Федерации, верхний предел государственного внешнего долга субъекта Российской Федерации (при наличии такового) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям субъекта Российской Федерации.

Решением о местном бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

Для субъекта Российской Федерации, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 130 настоящего Кодекса, предельный объем долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

Для субъекта Российской Федерации, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 130 настоящего Кодекса, предельный объем долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Изменятся требования, по которым муниципалитеты формируют верхний предел муниципального долга. Если у муниципального образования есть бюджетные кредиты, теперь это не повод превышать предельный уровень долга.

Муниципальные образования начали верстать проекты решений о бюджете на 2018-2020 годы. Необходимо, чтобы бюджет был сбалансированным, то есть доходы должны равняться расходам в сумме с источниками погашения дефицита местного бюджета.

Важная статья:

Для этого нужно следить, чтобы предельный объем муниципальных заимствований не превышал сумму, которую муниципалитет направляет на финансирование дефицита или погашение своих долговых обязательств (ст. 106 Бюджетного кодекса РФ).

Какой предел установлен для муниципального долга

Объем муниципального долга на финансовый год, который муниципальное образование утверждает в решении о бюджете, не может быть больше утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета. При этом не нужно учитывать безвозмездные поступления и налоговые доходы по дополнительным нормативам отчислений (ст. 107 Бюджетного кодекса РФ).

Для муниципальных районов, городских округов, поселений, у которых дотации составляют больше 50 процентов объема собственных доходов, другие правила. Для них предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета. При этом также не учитывают безвозмездные поступления и налоговые доходы по дополнительным нормативам отчислений (ст. 107 Бюджетного кодекса РФ).

Можно ли превысить верхний предел муниципального долга

С 2018 года изменяются требования по предельному объему муниципального долга. Он должен строго соответствовать ограничениям, которые определены в статье 107 Бюджетного кодекса РФ. А бюджетные кредиты больше не будут основанием для возможного превышения предельного уровня. Учтите это, когда будете формировать бюджеты на 2018-2020 годы.

Изменения связаны с тем, что Минфин ориентирует регионы и муниципальные образования на снижение величины долга и ограничивает использование бюджетных кредитов как инструментов заимствований и реструктуризации регионального и муниципального долга. То есть, если при исполнении бюджета объем муниципального долга превысит установленный предел, орган местного самоуправления может принять новые долговые обязательства только после того, как приведет муниципальный долг в соответствие требованиям законодательства.

В 2018 году органы местного самоуправления, которые используют бюджетные кредиты и превысят из-за этого предельные значения, должны будут вначале привести долг к приемлемому уровню и только после этого делать новые заимствования. Данное обстоятельство следует учесть уже при разработке местного бюджета на 2018-2020 годы. И не планировать заимствования в названных выше условиях. Такой подход может привести к росту дефицитов местных бюджетов и угрозе их несбалансированности.

До 1 января 2018 года объем муниципального долга может быть больше предела. Об этом сказано в пункте 9 статьи 7 Закона № 58-ФЗ. Так, долг можно было превысить на сумму бюджетных кредитов, которые привлекли в текущем финансовом году в бюджет из других бюджетов бюджетной системы РФ. Таким образом, в бюджете на 2017-2019 годы уровень муниципального долга мог быть существенно выше, чем установленный предел.

В 2014 году в трех регионах доля муниципального долга в собственных доходах местных бюджетов превышала уровень 40% (Республика Татарстан - 49,6%, Смоленская область - 40,3%, Пензенская область - 40,1%).

В 2015 году лидерами по относительной величине долга стали: Удмуртская Республика - 80,4%, Пензенская область - 80,8%, Республика Мордовия - 97,2%, Республика Татарстан - 100,5%. Столь высокий уровень долга связан с использованием бюджетных кредитов. Так, в Республике Татарстан в объеме муниципального долга бюджетные кредиты составляли 25,4 млрд руб., а общий объем долга - 30,23 млрд руб.

Объем расходов муниципальных образований на обслуживание муниципального долга по состоянию на 1 января 2015 года составил 16,3 млрд руб.

На 1 января 2016 года объем долговых обязательств муниципальных образований составлял 29,9% по отношению к объему доходов местных бюджетов без учета утвержденных объемов безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Как рассчитать предельный объем

Верхний предел долга нужно не просто установить в муниципальном правовом акте, но и рассчитать. Сумму определяют исходя из динамики долговых обязательств в течение года. То есть берут сумму объема муниципального долга на начало года, прибавляют объем принятых новых обязательств (прямых и условных) и вычитают объем исполненных обязательств (прямых и условных).

Пример расчета верхнего предела муниципального долга - в таблице.

Статья «Муниципальный внутренний долг» проекта решения о местном бюджете может выглядеть так:

«Статья <…> «Муниципальный внутренний долг»

1. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования на 1 января 2018 года в сумме ____ тыс. руб., на 1 января 2019 года - ____ тыс. руб., на 1 января 2020 года - _____ тыс. руб.

2. Установить верхний предел муниципального долга по муниципальным гарантиям муниципального образования на 1 января 2018 года в сумме ____ тыс. руб., на 1 января 2019 года - ____ тыс. руб., на 1 января 2020 года - ___ тыс. руб.

3. Установить предельный объем муниципального внутреннего долга муниципального образования на 2018 год в сумме ____ тыс. руб., на 2019 год - ____ тыс. руб., на 2020 год - ____ тыс. руб.

4. Установить предельный объем расходов местного бюджета муниципального образования на обслуживание муниципального внутреннего долга муниципального образования в 2018 году _____ тыс. руб., в 2019 году - _____ тыс. руб., в 2020 году - ____ тыс. руб.».

Таблица. Расчет верхнего предела муниципального долга

Долговые обязательства	Муниципальный долг, тыс. руб.
	на 01.01. 2017 (факт)	2017 год	на 01.01. 2018 (оценка)	2018 год		на 01.01. 2019 (ожидаемое)
	на 01.01. 2017 (факт)		на 01.01. 2018 (оценка)	Привлечение (увеличение) обязательств	Погашение (уменьшение) обязательств	на 01.01. 2019 (ожидаемое)
Муниципальные гарантии
в том числе:
наименование муниципальной гарантии 1
наименование муниципальной гарантии 2
наименование муниципальной гарантии 3
Бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
в том числе:
наименование договора 1
наименование договора 2
наименование договора 3
Кредиты, полученные от кредитных организаций
наименование муниципального контракта 1
наименование муниципального контракта 2
на финансирование дефицита бюджета
на погашение муниципальных долговых обязательств
Всего муниципальный долг

Какой предел установлен для муниципального долга

Можно ли превысить верхний предел муниципального долга

Как рассчитать предельный объем

Популярные статьи

Последние статьи

Разделы

Страницы

Спецпроекты

Контакты